加快分布式能源系统发电的推广，采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，并逐步提高总占比例

（一）电力行业的产业布局

1、统筹电源项目发展，加快调整电力结构

要积极鼓励和支持发展风能、大阳能和生物质能等可再生能源发电。在风电开发方面，要强调规划执行和行政核准的严肃性，统筹配套电源工程、送出工程，防止建设脱节现象的发生，要充分研究风电发电量的合理消纳问题，避免建成资源浪费。太阳能和生物质能发电方面要逐步降低成本，实现产业化。加快分布式能源系统发电的推广，采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，并逐步提高总占比例。同时在有条件的县级及以上城市，积极开展垃圾焚烧发电项目的利用。

2、推进全国联网

抓好“西电东送”通道建设，加快已建、在建大型电力能源基地送出工程建设，保证电源与电网工程同步发展，实现资源在更大范围内优化配置，保障工程效益的充分发挥。

3、快电网发展，加大电网投入比重

数据显示，目前我国电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量为30.3亿千伏安，电网规模列世界首位。但必须加快电网发展速度，加大电网投入比重。

4、优化发展火电

目前火电装机91569万千瓦，占发电总装机容量的67.40%。为减少化石燃料使用量，按世界发达国家目标，火电比例应降至总装机容量50%及以下。为此“十三五”期间要提高大容量、高参数火电机组比例，加快热电联产机组建设和改造，加大煤炭清洁发电技术的开发力度，提高清洁发电机组比例，“十三五”应实现绝大多数火电机组不同程度的应用清洁发电技术，不断提高火电机组的利用效率，减少污染物，实现按标或超低排放。

（二）电力行业的竞争态势

中国电力行业的竞争主要集中于发电领域。目前，虽然我国电力行业在发电环节已经基本实现市场主体多元化，初步形成竞争格局，但中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）、中国华能集团公司（以下简称“华能集团”）、中国大唐集团公司（以下简称“大唐集团”）、中国华电集团公司（以下简称“华电集团”）及国家电力投资集团公司五大发电集团作为中央直属五大发电集团仍是发电市场的主体。