当前，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正对社会经济发展各个环节产生重要的影响，为促进地方大数据产业发展，投资设立国有大数据龙头企业成为重要发展抓手。而随着“放管服”改革的不断深化，“互联网+政务服务”的进一步推进，对政府大数据平台运营主体提出更高要求。

近几年，多地设立大数据发展局、大数据管理局等相关管理机构，为各地区发展大数据产业提供完善的制度体系支撑，政府大数据平台公司也应运而生。

政府大数据平台公司的业务战略

何为业务战略？业务战略强调企业在本产业领域中的生存、竞争与发展之道。如何整合资源、创造价值，以满足顾客，是业务战略关心的重点。而业务战略的制定，需要从产品线广度与特色、目标市场的细分方式与选择、垂直整合程度的取决、相对规模与规模经济、地理涵盖范围和竞争优势等方面考虑。而政府大数据平台公司的业务战略也通过对企业外部环境和内部环境进行详尽的分析，找到合适的产品线及细分市场等内容。

当前，整个产业价值链布局正在以“用户”为导向发生变革，形成当前一种“火”的叫法——前中后台的模式。前台贴近用户市场，市场拓展、精准营销和服务能力，敏捷应变能力；中台具有规划能力、统筹能力和战略空间（资源协同等）。后台为共享功能。

按照以上说法进行分类，政府大数据平台公司业务有前台贴近用户市场，主要是大数据各类应用如智慧城市、智慧交通等。政府大数据平台公司业务有中台模式，主要是大数据解决方案等具有规划、统筹等能力的业务模式。政府大数据平台公司业务有后台模式，主要是大数据平台建设与运维、数据中心建设与运营等系统集成业务。

政府大数据平台公司业务战略案例分析

案例一：云上贵州大数据（集团）有限公司

以贵州省为例，2014年贵州省政府批准成立了云上贵州大数据产业发展有限公司，云上贵州是以推动贵州省大数据产业发展为主要职责的国有全资平台公司，旨在推动贵州大数据产业发展，构建大数据产业生态体系，建设及运营云上贵州系统平台，搭建贵州大数据电子信息产业投融资平台，发起管理大数据电子信息产业基金，孵化培育大数据电子信息类企业。云上贵州主要以后台业务模式为主建立起来，当前也逐步拓展前台业务模式即大数据应用业务。即云上贵州的“一云一网一平台”、苹果iCloud服务和数据中心建设为集团核心业务，该业务紧紧围绕服务贵州省“放管服”改革、政务信息系统整合共享、“互联网+政务服务”、审批服务便民化，加快建设和运营贵州省“一云一网一平台”，面向贵州省党政大客户提供数字化服务。另外面向贵州省企业客户提供数字化服务，深入服务大数据与实体经济深度融合，服务传统企业数字化、网络化和智能化改造，逐步建成企业服务云平台。

图 1 云上贵州四大业务板块

云上贵州大数据（集团）有限公司的业务战略大致分为四部分：政务事业板块、IDC业务板块、企业事业板块和资本运作板块，集团发展方针、市场策略、保障措施等联合推进四大业务稳定快速发展。

案例二：贵阳市大数据产业集团有限公司

贵阳市大数据产业集团成立于贵州省大数据战略全面布局实施的2018年，是贵阳进一步发挥国有企业在经济中的带领作用、服务于大数据战略行动、推动“中国数谷”建设的战略举措。贵阳大数据产业集团除云上贵州贵阳分平台业务外，力图以发展前台业务为核心业务，在大数据应用、大数据安全等多个领域进行业务拓展。这是贵阳市大数据产业集团根据企业面临的内外部环境，整合内部资源选择的业务发展方向。

图 2 贵阳市大数据产业集团有限公司业务板块

贵阳市大数据产业集团有限公司的业务战略分为大数据应用业务，大数据安全业务，数博生态和战略投资业务四部分，以大数据应用为主要抓手，合力推进集团业务发展。

政府大数据平台公司的发展模式

政府大数据平台公司的发展模式应该是从数据出发，挖掘数据的价值，让数据产生更大的价值，让数据更好地为社会服务。以下是分析总结的四种模式：

发展模式一：数据存储模式

即大数据基础设施建设，包括土建、网络、服务器、存储等方面，同时探索制定优惠政策，以吸引社会资本进驻建立数据中心。并将数据中心的运营、数据安全等方面进行深入发展。

发展模式二：数据共享开放模式

政府数据共享开放分为政府数据内部共享和面向社会开放两部分构成。内部数据共享主要通过统一政府数据接口和数据交换共享标准，推动政府部门间的数据互联互通、共享交换和业务协同。数据开放方面，通过统一的政府数据开放平台，建立数据开放目录，以公开元数据及数据文件，提供服务接口等形式实现数据开放。

发展模式三：数据资产模式

通过一定的媒介，将广泛收集、精心过滤的数据销售或者租赁给客户来获取报酬的方式，即为数据交易。数据交易由于数据类型多样化，涵盖众多领域的政府、企业、个人数据，数据交易也逐步趋向“平台化”发展。

发展模式四：数据应用模式

大数据政用、民用、商用仍将持续深化。随着政府生产和拥有的数据资源规模日益庞大，越来越多的地方开始重视政府大数据的建设和发展，智慧城市、平安城市、城市大脑、互联网政务等建设需求的旺盛，将推升对政务服务、政府治理和民生服务等建设的需求。未来几年，随着各地政务大数据平台和大型企业数据中台的建成，将促进政务与民生领域的大数据应用再上新的台阶。

赛智产业研究院认为，政府大数据平台公司未来业务发展将以“用户”为导向进行创新发展，不断孵化新项目、新产品、新应用，并逐步构建一个数字经济生态创造更多的商业机会。