某机械工业集团“十三五”发展规划案例

目  录

一、发展环境分析 3

（一）宏观环境 3

（二）装备制造业 5

（三）工程承包与工程设计 6

（四）贸易与服务 8

二、战略定位 8

（一）愿景、使命和价值观 8

（二）五年发展定位 10

（三）业务定位 10

三、发展目标 13

（一）经营目标 13

（二）主业结构调整目标 14

（三）组织结构和资本结构调整目标 14

（四）技术进步目标 14

（五）资产负债率控制目标 15

（六）投融资目标 15

（七）节能减排目标 15

（八）安全生产目标 15

（九）信息化建设目标 16

（十）企业文化与品牌建设目标 16

四、重点战略 16

（一）资本运营战略 16

（二）持续创新战略 17

（三）人才强企战略 17

（四）转型升级战略 17

（五）品牌提升战略 17

五、发展措施 17

（一）有效推进资本运营 17

（二）加强投资管理和产融结合 18

（三）充分发挥科技创新优势 18

（四）大力开展国际化经营 19

（五）不断加强人力资源建设 19

（六）持续推进信息化建设 20

（七）切实履行企业社会责任 21

一、发展环境分析

（一）宏观环境

从国际看，继2008年全球金融危机后，近来欧洲债务危机、美国债务危机相继爆发，国际资本市场动荡加剧，全球经济复苏明显放缓，“二次探底”的可能性增加。发达经济体的下行风险和新兴经济体经济过热风险并存，中东北非地区政治经济形势恶化，地区冲突、自然灾害、贸易保护等问题突出，国际经济形势更趋复杂。

2008年的金融危机和目前的欧美债务危机对未来全球经济将产生重要影响。一是世界经济面临深度调整和再平衡，短期难现高增长。新兴市场过度依赖出口的发展战略面临调整，全球贸易、储蓄与消费正处于再平衡的调整过程，而贸易保护主义的升级，又加大了经济复苏的阻力。二是加速推进科技革命，抢占经济和科技发展制高点的竞争更趋激烈。各国将发展重点转移到新能源、新材料、信息技术、节能环保等新兴产业培育上，这些新兴产业将成为新一轮技术革命的主攻方向和经济增长的主要动力。三是全球产业结构进一步调整，实体经济比重上升，现代制造业和高新技术产业重新受到青睐，产业融合加速。信息技术深入各传统产业，不同产业或产业内部的不同行业相互交叉与融合，不断催生出新的产业或新型产业形态，拓宽了产业发展空间。

从国内看，目前通货膨胀和国际资本流动的不确定性对经济运行压力较大，金融和信贷政策调整力度加大，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，要把经济发展的良好势头长期保持下去更为艰难。

“十三五”期间，我国仍将处于工业化和城镇化的快速推进和居民消费结构的快速升级时期，需求潜力将为我国经济提供持续的动力。但经济发展也面临较大挑战。一是经济增长的内生动力依然不足，结构性矛盾仍很突出，转变我国经济发展方式已刻不容缓；二是贸易保护主义不断升温，各国争夺国际市场的竞争日趋激烈，面临的贸易争端、贸易磨擦形势将更加严峻；三是受人口结构变化和生态环境约束，劳动力、土地及其它资源等成本上升，过去那种依靠低成本优势支撑高速增长的道路难以持续；四是人民币汇率面临较大压力，汇率升值预期增强，这将对我国出口及外向型企业产生较大影响。

为解决我国经济社会发展中存在的矛盾和问题， 2016年3月十一届全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》（简称“十三五”发展规划）明确指出，今后五年要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。强调要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

“十三五”发展规划同时提出，把改造提升制造业和培育发展战略性新兴产业作为经济转型升级、提高产业核心竞争力的主要内容。装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术装备的研发与产业化，推动装备产品智能化。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平等。战略性新兴产业要加强政策支持和引导，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。

（二）装备制造业

尽管受到了金融危机的强烈冲击，但装备制造业发展的基本面没有根本改变。我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；各行业的转型升级和发展方式转变，又需采用一些新技术和新装备，给装备制造业的发展提供了新的市场空间。但是，世界经济结构进一步调整，会对我国装备制造业发展构成一定的挑战。全球经济不确定、不稳定的因素较多；发达国家出现了再工业化和重归实体经济的趋势，并积极在一些重要领域进行战略布局，试图抢占未来经济发展的制高点；贸易保护主义不仅会加剧国际竞争，而且可能延缓高端产品向我国转移，加大一些关键技术对我国输出的控制。

继2006年国务院出台《关于加快振兴装备制造业的若干意见》之后，2009年国务院又发布了《装备制造业调整和振兴规划》，在产业调整、机制创新、技术研发等方面提出了许多产业发展优惠政策。在2010年国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》所提到的七大战略性新兴产业中，有四大产业属于机械行业：

1、高端装备制造产业。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。作为高端装备制造产业重点发展方向之一的智能制造装备，是先进制造技术、信息技术和智能技术在装备产品上的集成和融合，体现了制造业的智能化、数字化和网络化的发展要求，成为实现生产过程自动化、智能化、精密化和绿色化，带动工业整体技术水平提升的关键性装备。主要包括：高档数控机床与基础制造装备，自动化成套生产线，智能控制系统，精密和智能仪器仪表与试验设备，关键基础零部件、元器件及通用部件，以及智能专用装备等。

2、新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业；加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场；提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能；加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。

3、新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化；开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

4、节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高；加快资源循环利用关键共性技术的研发与产业化，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平；示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平；加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用；推进市场化节能环保服务体系建设等。

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