某国有旅游集团公司十三五规划案例

目  录

一、指导思想 1

二、基本原则 1

三、战略定位 2

四、战略思路 2

五、发展目标 3

六、业务战略 4

七、 投融资规划 7

八、资本运作规划 12

九、组织结构、体制机制改革规划 14

十、人力资源规划 16

十一、保障措施及建议 19

（一）构建战略管理体系 19

（二）加强内控管理体系 20

（三）健全投资管理体系 20

（四）完善人力资源管理 20

（五）全面加强党建工作 21

（六）完善企业文化建设 23

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委十二届六次全会精神，深入认识把握新常态，深入研究企业内外环境变化，立足科学发展，紧紧围绕“创新驱动，转型升级，全产业链发展”战略，加快转变发展方式，坚持创新驱动发展，围绕关系企业发展的重点领域、关键环节、重大问题，明确提出“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，为企业未来五年发展制定战略规划和行动纲领。

抓住国家实施的“一带一路”战略、深化国有企业改革和旅游行业加快发展的机遇，借助国内旅游基础设施建设长期发展的态势，基于企业强大的核心竞争力，凭借政府在政策、资本、资源等方面的支持，面向国内和国外两个市场，整合资源，优化配置，创新运营模式，应用上市、收购、兼并、重组等形式多种资本运营模式，实现转型升级和企业跨越式发展。

二、基本原则

（一）坚持战略思维导向引领的原则

认真分析企业“十三五”发展面临的新环境、新形势、新趋势，发挥战略思维导向的引领作用，紧抓市场环境变化所带来的新的挑战和机遇，以调整经营模式降低风险为主线，着力挖掘资源潜能，形成新的增长点，全面提升企业盈利能力。

（二）坚持战略调整与转型升级相结合的原则

综合分析、全面衡量集团及所属各企业的经营质量和发展能力，加快结构调整，优化资源配置，充分有效的利用资源，全力推进资源整合与企业转型升级，并把企业转型升级同资产结构、产业结构、战略调整和业务调整结合起来。

（三）坚持精细化管理与创新发展并举的原则

努力构建以市场为导向的运行机制、以绩效为导向的管理理念；并以完善法人治理结构为重点，通过管理优化、责任清晰，强化意识，落实责任，完善考核等手段，最大限度的调动广大员工的积极性，提高劳动效率，进一步增强企业创新驱动力和防御风险能力；同时，围绕提高企业经营管理效率为目的，深入探索企业经营管理的新方法和新途径，加大专业人才管理队伍的培养，使专业队伍的培养与企业发展及市场需求接轨，打造优质精简高效的管理团队，提升企业综合实力。

（四）坚持科学实效可行的原则

以科学发展为主题，从实际出发，坚持定性与定量结合，科学设定规划目标和指标体系，提高规划的科学性、可操作性和约束性。同时，“抓住机遇，向内挖潜，跨越发展”，关注制约企业发展的体制机制等方面的问题，进一步破解发展难题，转变发展方式，拉动相关业务的增长，扩大品牌美誉，努力提高企业的发展规模和运营水平

三、战略定位

旅游集团作为旅游产业的经营实体，一是做旅游全产业链运营商；二是新兴旅游文化产业的探路者和投资人；三是整合城市资源、生态资源以及历史文化资源的大型平台型旅游集团。

四、战略思路

 “十三五”时期总体思路是：“产融结合，转型升级，创新驱动，跨越发展”。

集团在“十三”五期间要完成向大型投资集团转型升级的任务，从经营管理型集团转向投资型集团，集团的职能是通过投融资业务，实现国有资产升值，带动区域旅游业做大做强。原有的产业资本积累方式不能适应集团发展定位要求。利用资本市场的作用，带动旅游产业的发展，走产融结合的道路。

要实现跨越式发展，光靠资本的作用是不能完全实现的。集团应在运营管理、组织架构、产品结构、产权结构、商业模式等方面构建与集团发展战略相匹配的功能；通过产品创新，挖掘新兴旅游产品的价值，增加营业收入扩大企业规模；通过管理创新，提高企业运营效率，实现企业提效增值；通过商业模式创新，增强国有资本的支配能力，提升国有资本的带动作用和影响力等。只有创新才能创造更多价值，实现企业跨越式发展。

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