公司坚持人才强企战略，高度重视人力资源管理及职工队伍建设，以公司管理模式和业务发展确定组织结构的设置，确保公司战略、经营、管理的有效实施，在坚持贯彻党管人才原则基础上，逐步引入市场机制，通过各项有力措施，形成了重视人才的良好氛围。

（一）人力资源管理现状

1、按“精简高效”原则构建公司人力资源管理体系

公司党委始终坚持贯彻党管人才原则，筹建初期，在保证公司任务完成的前提下，总部职能部门按照机构简练，人员精干，管理效率高的原则进行人员的配备，并综合考虑各类人才年龄、知识、专业结构及工作背景，从制度上建立、完善选人用人机制，为企业稳定健康发展提供了有效组织保障。同时，明确人力资源建设的目标、重点任务和实施措施，并以此为基础，构建科学完善、符合公司可持续发展要求的人力资源管理体系，为全面提升人力资源整体管理水平奠定坚实基础，为企业更好更快地发展、实现企业发展战略提供智力支持和人才保障。

2、加大多方位培训力度，有效提升公司职工队伍素质

公司高度重视培训工作，注重提高培训的针对性、适用性和实效性，从培训制度的建立、计划制订、经费落实等方面给予充分保证，着力提升各级管理人员的学习力、创新力、执行力，着力提升员工的专业技能水平，着力提升员工队伍的整体素质。

3、 建立符合公司的定位及行业特点的薪酬设计体系

为充分体现“内部公平，外部具有竞争力”的薪酬体系原则，公司组织实施了薪酬设计项目的公开招标工作，经过严格的招标程序，聘请第三方公司为公司总部进行了薪酬体系设计，结合公司的发展定位及人才的需求，运用科学的方法进行了职务序列、薪酬福利标准及薪酬制度设计，调动了工作积极性，拓宽了员工的晋升空间，有效体现薪酬体系支持公司发展战略的原则，同时，对公司整体人力资源管理体系形成了有效支撑。

公司每年将参照市职工工资平均增幅比例对公司员工薪酬进行适当调整。

（二）人力资源管理面临的形势和要求

目前，尽管公司在人力资源管理方面已建立了相应的运行机制并取得初步成效，但我们还必须清醒认识企业内外部形势变化所带来的机遇和挑战，以明确“十三五”期间人力资源建设目标和管理工作重点。

1、“十三五”规划提出的战略目标给人力资源管理工作带来新的课题和挑战

公司“十三五”规划明确了公司的功能定位和战略目标，制定各项发展指标及任务。这就要求公司人力资源建设和管理工作必须从思想观念、管理理念、管理机制、管理定位以及制度体系等各方面站在新的高度、新的视角去思考、去把握，深刻认识和理解人力资源建设对于企业实现战略目标的保障意义，增强做好人力资源管理工作的责任感和使命感，以更高的要求、更高的标准和长远发展的角度，谋划公司的战略性人力资源规划工作，不断开创人力资源管理工作的新局面。

2、企业的定位及未来发展为员工队伍建设提出新的要求

公司成立后，将作为统一的业务整合和管控平台，把集团系统内注入的资产、股权进行重新归类、整合，最终形成一个由集团直属，具有境内外资本融资功能、具备资源优化配置、可持续开发经营能力的大型企业。

十三五期间，公司将承担多个重点项目。公司的定位及未来发展，决定了企业必须拥有一支逐步向年轻化、高素质化转变的员工队伍，必须加强各类专业领军人才、复合型人才的培养和开发力度，以适应企业的未来发展。目前，公司总部及二级控股企业中企业管理及专业技术人员中，具有硕士及以上学历员工人数仅为 人，约占管理人员及专业技术人员总数的 %；具有高级专业技术职务职工数量为 人，占管理人员及专业技术人员总数的  %，专业人才的“短板”、领军型和复合型人才不足等情况明显存在，特别是涉及土地评估、规划设计、工程管理工程建设、经营管理、投融资等领域方面的专业人才储备缺乏，以目前的人力资源状况与实现企业定位及未来发展目标实现的要求仍存在差距，与同行业先进企业仍存在差距，人才队伍结构需要进一步优化，改变人力资源现状的任务十分迫切。在“十三五”期间，有针对性地适度增加人力资源的数量和质量已成为决定企业发展后劲的重要影响因素。

3、新国企建设对人力资源管理体系提出新的课题

公司未来发展和新国企建设，要求公司建立并不断完善科学的、战略导向型的人力资源管理体系。包括以各级党委和经营班子为主导、以各级人力资源部部门为主体的人力资源管理组织体系；有利于员工规划职业生涯，满足培养专业化和复合型人才、高技能人才要求，以员工“能力发展”为核心、实现员工多通道发展的人力资源管理激励导向体系；有利于科学衡量员工绩效、充分体现按劳分配原则，将员工的贡献大小与收入分配紧密联系的绩效考核和薪酬分配体系。 “十三五”期间人力资源规划的总体目标是：通过人力资源规划，为企业未来员工引进、培养、发展提供明确的指示，逐步优化公司员工结构，打造符合企业战略发展要求的人力资源队伍，构建企业人才优势，为公司持续发展提供人才保障。

（三）人力资源规划的总体思路

公司人力资源规划主要从如下三个角度进行：

1、基于业务发展重点：基于当前和未来公司的业务定位、业务发展规模要求等进行人力资源整体规划设计。

其中，涉及公司在“十三五”期间所承担的重点工程项目拟采取项目公司的方式进行管理，公司对项目公司关键岗位派驻高层管理人员，其他人员均由项目公司自行确定和管理。

2、基于员工队伍建设：结合业务发展重点，在分析现有人员数量、结构基础上，明确未来人员需求短板，并从数量、质量、结构等角度进行详细规划设计。

3、基于管理需求：建立与员工队伍建设相配套的人力资源管理机制，优化管理手段，为员工队伍建设提供管理支撑。

（四）规划目标和主要任务

“十三五”期间人力资源规划的总体目标是：通过人力资源规划，为企业未来员工引进、培养、发展提供明确的指示，逐步优化公司员工结构，打造符合企业战略发展要求的人力资源队伍，构建企业人才优势，为公司持续发展提供人才保障。

（1）、规划目标

人才队伍建设目标：培养造就一支政治素质良好、绩效优秀、团结协作能力强、作风形象好、富有开拓创新精神、勇于承担责任、能应对风险和复杂局面的经营者队伍，一支职业素养好、市场意识强、熟悉公司经营管理业务、执行力强的管理人才队伍，一支理论扎实、作风严谨、具有较强技术创新和科技攻关能力的专业技术人才队伍，一支敬业爱岗、技能精湛、勇于实践、一专多能、吃苦耐劳的技能人才队伍。

体系建设目标：完成员工职业生涯发展系统开发，形成有利于人力资源结果调整的配置使用机制。优化和完善公司培训管理，建立基于培养专业化人才、复合型人才，以及满足员工实际业务需求和上岗需求的培训体系。建立员工绩效考核机制，形成企业人力资源管理的牵引与约束机制。加强公司后备人才队伍建设工作，形成管理、技术、技能等三大后备人才库。优化薪酬结构和比例，完善员工薪酬调整机制，形成富有激励效果的薪酬分配体系。

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