习近平总书记在党的十九大报告中作出重大判断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

高质量发展面临的内外部环境

习近平总书记在党的十九大报告中作出重大判断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

（一）高质量发展面临的外部环境

一些国家单边主义和贸易保护主义抬头，导致全球贸易摩擦加剧。国际地缘政治冲突给世界经济发展蒙上阴影。全球政策不确定性明显提高，经济风险明显上升，世界调整变革不断加剧。这具体表现在三个方面：

主要发达经济体的经济增速将回落。国际货币基金组织（IMF）预测，2019年、2020年欧美发达经济体的经济增速将分别下降至2.0%和1.7%。这一方面将给我国经济带来外需乏力的挑战，另一方面会刺激发达经济体创造更多国内就业机会，并更加重视发展国内先进制造业、调整国内供应链布局，进而对我国经济结构调整带来挑战。

一些国家单边主义和贸易保护主义抬头。这给国际贸易和投资带来较大变数，给全球经济复苏蒙上阴影。对于已经深度融入世界经济、同世界经济互联互动空前紧密的中国，这也意味着诸多不确定性。

全球政治、经济重大事件影响。一些国家（地区）政治经济领域发生的新情况新事件有可能成为新的风险点，并对我国乃至世界经济造成一定不利影响。一些国家（地区）货币政策频繁调整，也会给我国经济带来新的压力。

（二）高质量发展面临的内部环境

一是经济结构正在出现重大变化，为高质量发展创造了一些基础性条件。包括最近5年服务业占比的提高和对经济增长贡献的提高，这大大增强了经济运行的稳定性，过去这个阶段我们估计运行稳定程度是最高的。

二是供给侧结构性改革为高质量发展开辟了有效途径。改革主要是有效增强了市场供应，特别在存量资源配置上，强化了市场的供应。全要素生产率从2015年以后，总体是由降转升的，这也从侧面反证了结构性改革对效率的提高带来的意义。

三是科技创新和技术扩散为高质量发展提供了支撑。中国正在进入创新活跃期，也为高质量发展提供了一个技术支撑。我们的研发程度去年是2.15，超过欧盟国家的平均水平，我们的独角兽企业占全球的比重也非常接近美国。在一些新兴的业态，我们应该说是居于世界前列的，这都为转型创造了条件。

四是全球价值链的变化也为高质量发展提供了机遇。最近全球价值链的变化主要是依托美欧服务业的价值链和依托制造业的价值链这两大价值链相对集聚的，而且从全球生态网络来看，服务业占比是提高的，大概在价值链里面占60%，这为我们下一步服务业参与全球化，提升国际竞争力，推动制造业的转型升级创造了机会。